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澳门太阳城赌场 自然保护地告别“九龙治水”!将设一批国家公园实行分类分级管理

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澳门太阳城赌场 自然保护地告别“九龙治水”!将设一批国家公园实行分类分级管理
浏览:144 发布日期:2019-07-04

《意见》还明确要实行最严格的生态环境保护制度,强化自然保护地监测、评估、考核、执法、监督等,形成一整套体系完善、监管有力的监督管理制度。

为确保目标完成,《意见》从管理体制、发展机制和生态环境监督考核三方面作出安排。

该《意见》提出,要统一管理自然保护地、分级行使自然保护地管理职责、合理调整自然保护地范围并勘界立标、推进自然资源资产确权登记、实行自然保护地差别化管控。

原标题:自然保护地告别“九龙治水”!将设一批国家公园实行分类分级管理

南都记者了解到,60多年来,我国已建立数量众多、类型丰富、功能多样的各级各类自然保护地,但存在重叠设置、多头管理、边界不清、权责不明、保护与发展矛盾突出等问题。

针对自然保护地的规划,《意见》提出要依据国土空间规划编制,明确自然保护地发展目标、规模和划定区域,将生态功能重要、生态系统脆弱、自然生态保护空缺的区域规划为重要的自然生态空间,纳入自然保护地体系。

按照要求,国家公园建立后,在相同区域一律不再保留或设立其他自然保护地类型。

意见中提出要将自然保护地勘界定标与生态保护红线衔接,在重要地段、重要部位设立界桩和标识牌。要将生态功能重要、生态环境敏感脆弱以及其他有必要严格保护的各类自然保护地纳入生态保护红线管控范围。

南都记者还注意到,文件专门提出澳门太阳城赌场,国家公园和自然保护区实行分区管控澳门太阳城赌场,原则上核心保护区内禁止人为活动澳门太阳城赌场,一般控制区内限制人为活动。而自然公园原则上按一般控制区管理,限制人为活动。

而对同一自然地理单元内相邻、相连的各类自然保护地,则打破因行政区划、资源分类造成的条块割裂局面,按照自然生态系统完整、物种栖息地连通、保护管理统一的原则进行合并重组,合理确定归并后的自然保护地类型和功能定位,优化边界范围和功能分区。

到2020年,提出国家公园及各类自然保护地总体布局和发展规划,完成国家公园体制试点,设立一批国家公园,完成自然保护地勘界立标并与生态保护红线衔接,制定自然保护地内建设项目负面清单,构建统一的自然保护地分类分级管理体制。

统一管理分级行使管理职责 实行最严格的生态环保制度

文件指出,整合各类自然保护地,解决自然保护地区域交叉、空间重叠的问题,要将符合条件的优先整合设立国家公园,其他各类自然保护地按照同级别保护强度优先、不同级别低级别服从高级别的原则进行整合,做到一个保护地、一套机构、一块牌子。

国家公园保护范围大 须合理确定建设数量和规模

《意见》要求确立国家公园的主体地位,要科学合理确定国家公园建设数量和规模,制定设立标准和程序,划建国家公园。具体来看,就是要确立其在维护国家生态安全关键区域中的首要地位,确保其在保护最珍贵、最重要生物多样性集中分布区中的主导地位,以及确定其保护价值和生态功能在全国自然保护地体系中的主体地位。

此外,为解决保护管理分割、保护地破碎和孤岛化问题,被归并的自然保护地名称和机构不再保留。

据悉,国家公园是指以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域。作为我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分,国家公园保护范围大,生态过程完整。

《意见》首先明确,自然保护地是由各级政府依法划定或确认,对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域。

  自然保护地管理迎来“大变革”!近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(以下简称《意见》)提出,按生态价值和保护强度高低将自然保护地依次分为国家公园、自然保护区和自然公园3类,并确立国家公园的主体地位。

到2025年,初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系。到2035年,全面建成中国特色自然保护地体系。自然保护地占陆域国土面积18%以上。

交叉重叠、相邻相近自然保护区将被整合和归并优化

已有的自然保护地如何处置?《意见》给出解决方案,即整合交叉重叠的自然保护地和归并优化相邻自然保护地。

采写:南都记者 李飞

具体来看,要提出自然保护地设立、晋(降)级、调整和退出规则,制定自然保护地政策、制度和标准规范,实行全过程统一管理;在管理职责行使方面,将国家公园等自然保护地分为中央直接管理、中央地方共同管理和地方管理3类,实行分级设立、分级管理,并探索公益治理、社区治理、共同治理等保护方式。

《意见》要求,到2020年,提出国家公园及各类自然保护地总体布局和发展规划,完成国家公园体制试点,设立一批国家公园。据悉,该文件将一改此前自然保护地重叠设置、权责不明的格局,自然保护地将实行分级设立、分级管理。

作者:李飞

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此次印发的《意见》要求科学划定自然保护地类型。按生态价值和保护强度高低,自然保护地依次分为国家公园、自然保护区和自然公园等3类,并且逐步形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地分类系统。

《意见》指出,自然保护地在维护国家生态安全中居于首要地位,建立自然保护地既可以保护生物多样性与地质地貌景观多样性,维护自然生态系统健康稳定,提高生态系统服务功能;还能提供优质生态产品,以供科研、教育、体验、游憩等公共服务。

据此前媒体报道,我国拥有不同行政主管部门设立的各类自然保护地达21种,包括自然保护区、风景名胜区、自然遗产、地质公园等。

据悉,《意见》为建设以国家公园为主题的自然保护地体系划定了阶段性目标。

2017-3-14 12:03 | 投稿: lofor | 来自: 互联网

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